文章要點：2013年是史上更為密集的一系列政策出臺，今年我國乳業發展將是政策逐漸發力的時候，而目前更受期待的新政，無疑就是乳粉企業兼并重組方案的出臺。在質量安全仍為行業發展主導力量不變的前提下，大規模的兼并重組浪潮，將迎來我國乳業發展的新格局。

    繼去年9月伊利、雅士利等6家企業聯合發布新品之后，1月22日，中國乳制品工業協會再次推出了第二批嬰幼兒配方乳粉新品，三元、貝因美、銀橋、晨冠、輝山、百躍6家企業的12款嬰幼兒配方乳粉新品一齊亮相。前后兩次推薦會共推出12家國產企業的高端品牌。該協會表示，這是希望消費者認識國產嬰幼兒配方乳粉的質量安全狀況，改變對國產乳粉的成見。

    “第二批扶持品牌推出，除貝因美、三元外，基本都是地方品牌。選擇標準：以本土自建自控奶源、濕法工藝，創新符合中國寶寶腸胃的配方。”乳業分析師宋亮接受本報記者采訪時表示，兩次品牌的推出，更重要的是配合工信部對國產乳業的兼并重組，提高行業集中度。

    業內人士指出，在2013年史上更為密集的一系列政策出臺之后，今年我國乳業發展將是政策逐漸發力的時候，而目前更受期待的新政，無疑就是乳粉企業兼并重組方案的出臺。在質量安全仍為行業發展主導力量不變的前提下，大規模的兼并重組浪潮，將迎來我國乳業發展的新格局。

    兼并重組唱大戲

    中國乳制品工業協會的兩次公布名單，被媒體看成是打造“國家隊”選手的一個信號。早在去年9部門聯合發布的《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》中，就明確提出“鼓勵和支持企業兼并重組，提高產業集中度，推動企業規范化、規模化、現代化發展”。隨后，工信部就開始著手制定《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》，目前只待國務院批準發布。

    據《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》（報批稿）顯示，2013年8月份至年底是專項調查階段；2014年1月至2015年年底是兼并重組的關鍵貫徹階段，推動國內配方乳粉企業全部完成改造及認證，前10家國內品牌企業行業集中度提高至65%，原有127家配方乳粉企業總數減少40家左右，保留87家；2016年1月至2018年12月，在第二階段整合基礎上，培育3~5家大型企業集團，前10家國內品牌企業市場集中度達到80%，企業總數再減少30家左右，保留50家。

    “今年，隨著兼并重組工作方案落實，國內奶粉企業開始陸續整合，行業集中度將明顯提升，國產品牌整體競爭實力將進一步增強。與此同時，政府加大提升進口奶粉準入門檻，通過對資質、產能、奶源等認證，加快對不合法、不合規的海外代工品牌進行清理，屆時，國內市場份額將空出一部分，加之奶粉市場蛋糕的不斷增大以及放開‘二孩’效果初顯，這讓留下來的奶粉品牌有了絕好的發展空間。對于國產奶粉品牌來講，政策、市場基本面都非常有利，隨著消費信心逐步恢復，必將迎來發展春天。”宋亮說。

    乳業專家王丁棉告訴記者，從工信部、發改委等出臺的乳業新政和政府對這個行業所持有的態度，以及從去年行業內兼并或整合的情形來看，并購整合似乎是一個趨勢。也許在未來的三五年內將會出現一個并購潮。從目前的情況來看，700多家中國乳業企業中，中小企業所占的比例應大大超過2/3，不同處境的企業應該從不同方面思考自身在此次兼并重組浪潮中的出路和命運。

    國產品牌待翻身

    2013年，對于中國乳業發展來說，有一個突出特點，就是新政頻出的一年。記者初略統計了一下，僅僅在2013年下半年短短幾個月內，國家就出臺了9個奶業新政，密度之大是驚人的，也是罕見的，在其他行業還沒有出現過這種狀況，包括《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》《關于禁止以委托貼牌分裝等方式生產嬰兒配方奶粉的公告》《嬰幼兒配方乳粉生產企業監督檢？斯娑ā貳隊び錐？浞餃櫸凵？？砜上岡頡罰？013年版）等。

    “我們從政府的這些舉措與姿態中，更起碼能理解出其釋放出來的兩個基本信息的內涵：一是說明政府非常重視奶業發展；二是說明中國奶業在發展過程中特別是當下，仍然有許多這樣那樣需要去規范和完善的問題。”王丁棉說，由此可見，我國乳業競爭的關鍵還是質量安全。

    根據安全事故發生頻率、消費者心理變化、行業及市場環境的變化，宋亮將中國乳業的轉型分為乳品安全問題集中爆發時期、信任危機時期、修復時期、磨合并開始良性發展時期4個階段。2013年正處于信任危機向產業修復的過渡時期，也是中國乳業渡過艱難5年、陸續走出低谷并開始向好的關鍵時期。2014年，政府圍繞奶粉行業加大整頓力度，龍頭企業加快海外布局，都將為整個產業的快速向好發展奠定基礎。

    事實上，2013年我國對洋品牌奶粉開出反壟斷罰單，恒天然肉毒桿菌烏龍事件、多美滋賄賂醫務渠道爭奪“口奶”事件，以及有假洋鬼子奶粉之稱的美素麗兒造假事件，說明洋奶粉并非神話，國產奶粉并非沒有機會。

    王丁棉表示，暫處下風的國內乳企品牌對外資洋品牌的攻城略地無疑是心有不甘的，但也決不會氣餒。他們憑著自己熟國情、熟市場這些“天時地利人和”的條件，加強內功與實力建設，會加快轉型升級的步伐，把失去的信任與市場份額重新奪回來。

    來源：中國食品設備網