互聯網時代，在線訂餐和購買各種食品成為都市白的生活常態。然而，由于網店注冊方便快捷、缺乏必要的資質審核等因素，線上餐飲機構存在監管盲區，甚至有的企業無證經營，食品安全狀況堪憂—

    動動手指 美食送上門

    “這家蛋糕店沒有實體店面，平時顧客選購、付款都在網上完成，然后直接送貨上門，足不出戶就能購物感覺挺方便。 ”12月14日，合肥市民史先生在一家網上蛋糕店為妻子選購了生日蛋糕。史先生告訴記者，這家網店在他的朋友和同事中很受歡迎，經常光顧。除此之外，其他的網絡訂餐在現實生活中也很普遍。

    史先生的手機上下載了多款在線訂餐的App軟件，點開軟件后，可以看到周邊各式餐廳、小吃店的信息以及菜品圖片。史先生笑著說：“平時工作忙，經常加班，網上訂餐正迎合了大家的需求。只要抽空輕劃幾下手機，開飯時間美食就能送到手中，省時省心。 ”

    記者在走訪中發現，隨著智能手機等移動終端的普及，通過微信、微博、App軟件等享受網上外賣服務越來越普遍，甚至成為不少年輕人的就餐更好的，這也促進了網上訂餐產業的發展，吸引越來越多的商家和個體經營者的目光。

    省城一家經營炒海鮮生意的老板告訴記者，過去自己在步行街附近租了一個小門面，可受到地段較偏和客流量較少的影響，生意很不理想。 2012年以來，他在微博、微信朋友圈上發布訂餐信息并推出送餐服務后，情況有了很大改觀，“銷售額更少增長了兩三倍，遇到生意好的時候，四五個伙計基本上從早到晚不能休息，訂單根本送不過來。 ”

    除了專業商家，不少“業余愛好者”也成為網上食品制作和銷售的活躍分子。合肥市民強女士就是其中一位，她告訴記者，自己在一家通信企業上班，業余時間喜歡自制各種西點，起初每次制作后，都會像時下年輕人流行的那樣在“朋友圈”里“曬一曬”，有時還會邀請朋友到家里品嘗。時間長了，強女士自制的西點在朋友中小有名氣，經常會有人在網上留言托她代做。“慕名而來的人越來越多，我索性做起這份兼職生意。 ”強女士說，她做這份生意，賺錢并不是主要目的，更多的是一種興趣和愛好。在她的朋友中，自制食品在網上銷售的人還有不少。

    監管乏力 安全隱患多

    網上訂餐因其方便快捷受到人們的歡迎，但同時也埋下了食品安全隱患。據了解，與傳統實體餐飲企業嚴格的申批手續相比，網上注冊外賣店幾乎“零門檻”，相關部門對線上餐飲企業的監管存在盲區。

    “賣家只需向網站上傳營業執照等證照的復印件，申請通過即可擁有一個訂餐平臺來開展餐飲業務。網站并不會實地考察證照的真偽，更不會查驗賣家實際的生產經營情況。”一位業內人士表示，目前不少網上外賣并沒有取得合法經營手續，也沒有實體店面，多是在自家廚房做好了，再按照消費者的訂單配送。賣家不具備食品生產和銷售的合法資質，全憑“經驗”和“自覺”控制食品質量，在食材采購、加工、存儲、配送等眾多環節中，稍有不慎就容易導致質量失守，危及食品安全。

    合肥市衛生部門相關工作人員告訴記者，我國對食品企業的加工場所、衛生條件、經營面積、生產人員等都有嚴格的要求，凡是沒有正規經營場所和衛生許可證的商家都是不合法的。餐飲企業開展送餐業務，除了要有衛生許可證，送餐還需主管部門批準。

    此外，還有一些地方以地方性標準來規范送餐行為。例如不少地方規定，送餐企業不得加工冷葷涼菜；送餐所用餐具和食品容器上應有標簽，注明生產單位名稱、地址、聯系電話和食品生產時間，其中生產時間要精確到某時某分鐘，并限3個小時內食用，以防止食物變質引發消費者中毒。然而現實中，不少餐飲網店無證無照，數量眾多且相對分散，正常的監管手段難以對其進行有效的事前監管。

    “不知道賣家有沒有營業執照和食品衛生許可證，遇到食品質量問題也不知道該如何應對。 ”就讀于省城某高校的大二學生小李講述了自己的遭遇和無奈。小李和室友們常常通過線上餐館叫外賣，一次食用了外賣食品后，他和幾個室友出現了不同程度的嘔吐和腹瀉癥狀，“當時我們都意識到可能是食材不新鮮的原因，但無憑無據，更后只能不了了之。 ”

    立法護航 吃得更安心

    “作為一項新生事物，線上餐飲監管在法律方面存在漏洞。 ”安徽睿正律師事務所副主任蓋曉峰律師表示，目前我國還沒有明確的法律法規對網上外賣食品安全予以規范，針對網絡外賣平臺，應該從法律層面進行約束；對于賣家資質可以按照保障食品安全法律法規的規定，多增加公示等方面的舉措，讓消費者可以隨時鑒別監督，維護自身權益。

    “規范網上訂餐，關系到廣大人民群眾切身利益，需要立法護航，監管先行。 ”省人大代表趙皖平認為，只有為網上訂餐行業建起健全的法律制度，才能使糾紛的解決真正有法可依。同時，線上餐飲需要像實體餐飲企業一樣納入政府食品安全監管范疇。 “網上外賣涉及到工商、工信等多個部門，應當加強協作監管，避免出現監管盲區。相關監管部門要對網上訂餐網站和外賣App公司等經營者的經營資格進行審查，提高準入門檻。同時，規定訂餐網站、外賣App公司和實體商家簽訂合同，明確各方權責。 ”趙皖平說，監管部門要對線上餐飲機構進行定期排查，不符合衛生標準的，要堅決予以取締。

    省政協委員管永星建議，在保障線上餐飲機構的食品安全方面，網站和政府要各司其職。網站提供訂餐服務的平臺，要對餐飲機構的經營許可證、衛生許可證等資質進行把關，建立準入門檻；政府則要從源頭抓起，保障各種食品原料的衛生安全，杜絕“地溝油”“毒面粉”等有害原料進入食品加工流通域。

    網上訂餐，消費者無法了解食品制作過程，不合格的餐飲單位就有了可乘之機。一旦遇到食品質量問題，消費者又不像在實體店用餐那樣能現場交涉，遠程維權需付出更大的成本，舉證難度較大。省消費者協會有關負責人建議，消費者在網上訂餐時，盡量選擇有實體店的餐飲服務單位，與熟悉的供餐單位建立穩定的供餐關系，并注意保存訂餐及消費憑證，以便維權。常歡歡/繪

   來源：安徽日報